仁怀十年“系统更新”｜科创十年⑥

近日，仁怀市印发《深化世界酱香白酒核心产区建设政策措施》（下称《政策措施》）。

围绕降低企业生产经营成本、释放优质产能、强化产区品牌建设、推动酒文旅融合、加强知识产权保护和国际化推介等10个方面，系统推出28项具体举措。

其核心指向，既是为酱香白酒产业进一步“强筋壮骨”，也是对过去十余年产区发展实践的系统总结和制度升华。根据赛迪顾问发布的2025中国县域经济高质量发展研究及百强县榜单，仁怀市位列第41位，是贵州省唯一入围的县（市），在西部地区百强县中排名第三，体现了其作为酱香白酒核心产区的强劲实力。

仁怀正试图以更加成熟、稳定和可持续的方式，重塑世界酱香白酒核心产区的长期竞争力。

在此背景下，回望仁怀近十年的发展轨迹，不难发现，《政策措施》（点击阅读原文）所强调的产业链完善、要素高效配置和品牌全球化，并非凭空提出，而是建立在一系列持续推进的治理实践之上。

正是这些看似基础性的制度建设与结构调整，构成了仁怀今日加快迈向世界级产区的重要底座，也为理解其未来发展方向提供了清晰的现实坐标。

秩序仁怀

过去十年，仁怀白酒产业经历了一场并非线性增长的深刻转型。

从早期以规模为导向的扩张，到中期以治理为核心的调整，再到近年来以结构优化与高质量发展为目标的重塑，仁怀逐步完成了从“产量高地”向“产区治理样本”和“世界级酱香白酒核心产区”的跃迁。这一过程，不仅改变了产业的数量结构，更重塑了产区的组织方式、治理能力与长期竞争逻辑。

2016年前后，仁怀产业发展的核心命题仍然是“做大”。“千亿集团、千亿园区”的目标，明确指向规模与集聚。白酒产量达到33万千升，销售收入逼近500亿元。

这一阶段，仁怀通过园区化、平台化和品牌化，迅速放大了酱香白酒的产业体量，为后续升级奠定了坚实基础。

但规模扩张也伴随着企业数量激增、质量分化加剧、资源与环境承压等问题。随着产业体量持续放大，治理逐渐成为不可回避的现实议题。

2017-2019年间，仁怀开始在扩能与规范之间寻找平衡。一方面，茅台技改、机场通航、物流园区等重大项目不断增强产区“硬实力”；另一方面，兼并重组、标准制定、食品安全地方标准的出台，开始为产业设立“门槛”。

尤其是2018年，仁怀市实施品牌强市、兼并重组、园区升级、现代营销四大行动，并完成省级食品安全地方标准《仁怀大曲酱香酒一至七轮次基酒》和《仁怀大曲酱香酒综合基酒》编制，标志着仁怀产区从“多而散”向“有序化”转变。这一时期，规模仍在增长，但治理工具开始嵌入产业运行之中。

转折点出现在2020年前后。当仁怀工业总产值与GDP双双突破千亿后，发展逻辑发生了显著变化：产业不再以简单扩张为目标，而是以“可持续”和“世界级产区”为导向进行系统重构。

废水集中处理厂的密集投建、赤水河流域生态治理、十年禁渔等举措，使环境治理成为产业准入和运行的硬约束。

与此同时，《世界酱香白酒产业基地核心区（仁怀）发展指数》发布，意味着仁怀开始以指数化、体系化的方式衡量自身发展水平，产业治理进入制度化阶段。

2021-2023年，仁怀进入高强度治理与结构重塑期。大规模清理退出小酒企和作坊、填埋窖池、淘汰落后产能，使白酒生产企业总数在短时间内显著下降，并提前实现“控制在1000家以内”的目标。这并非简单的减量，而是一次围绕质量、安全、环保和标准的系统筛选。

▎劲牌茅台镇酒业有限公司是仁怀市重点招商引资项目，总投资达30亿元，2023年底投产后，酱香原酒年产能可达8500吨，原酒存量将达到10万吨。图源@劲牌茅台镇酒业

与之同步推进的，是龙头项目和重点企业的集中落地：茅台“十四五”技改、劲牌、国台、同民集聚区等项目，推动产区资源进一步向头部和优质主体集聚，产业结构从金字塔底部膨胀转向中高端稳固。

进入2024年，仁怀产业升级的外在表现更加清晰。一方面，布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛的成功举办，使仁怀在全球烈酒版图中的可见度显著提升；另一方面，产区标识授权、专业委员会和产业研究院的建立，强化了“产区共同体”的组织能力。

与此同时，通过减费降本、金融扶持、能源与土地保障等组合政策，仁怀在高强度监管的同时，为合规企业留出了发展空间，避免了治理过度收缩的风险。

2025年，仁怀提出50万千升产量、2000亿元销售收入的目标，但路径已与十年前截然不同。年内，推出小瓶酒专项扶持政策、治理“年份酒”相关问题、上线风险监测预警系统，显示出其产业增长不再依赖企业数量增加，而更多依赖品牌溢价、产品结构升级与供应链协同。

总体来看，这种“先做大、再做稳、后做强”的路径，既是酱香白酒特殊工艺与生态约束下的现实选择，也为中国传统优势产业的转型升级提供了可借鉴的样本。

酒旅仁怀

在白酒产业完成规模奠基与治理重塑的同时，仁怀对“酒旅融合”的理解，也经历了一次从展示窗口到产业体系的深刻转变。

十年间，旅游不再只是白酒产业的形象配套，而逐步成长为与酱香酒制造并行的重要产业形态，并在消费升级与产区品牌塑造中，发挥着越来越关键的作用。

▎点击查看大图 制图@好酒地理局

2016年前后，仁怀酒旅融合的核心任务仍是“破题”。高标准建成茅台旅游综合体、赤水河旅游精品线，以及农旅一体化示范园区，更多承担的是产业展示与形象输出功能。当年承办贵州省旅发大会，被视为“茅台样本”的一次集中亮相：酒厂、酒镇、酒文化被整体打包为可体验、可消费、可传播的旅游产品。

这一阶段，旅游接待人次和收入增长迅速，但酒旅关系仍以酒为主、旅为辅，其价值更多体现在品牌放大，而非独立产业收益。

随着游客规模持续扩大，仁怀开始意识到，单一景点式、参观式旅游难以承载持续增长。

2017-2018年，酒旅融合开始向体系化和内容化转型。一方面，茅台酒镇景区等级提升、工业遗产入选国家名录，使生产现场转化为文化资产；另一方面，剧目《天酿》、醉里水街、酒庄聚落等项目的出现，标志着仁怀开始将酒文化转译为沉浸式消费体验。

这一时期，“看酒厂”逐渐让位于“体验酒文化”，旅游收入增速明显快于接待人次增长，产业化特征初步显现。

到“十三五”后期，酒旅融合的价值不再局限于文化展示，而被纳入全域旅游和城乡振兴的整体框架。

乡村旅游、节庆活动、主题线路的持续打造，使酒旅空间从茅台镇核心区，向赤水河谷、乡村腹地延展。旅游成为连接酒产业、农业、文化和社区的重要纽带，其功能开始从“展示窗口”转向“综合平台”。

2021-2022年，是仁怀酒旅发展的一个重要调整期。接待规模阶段性回落，但仁怀并未简单追求恢复速度，而是选择通过夜间经济、酒庄经济和文创产品，提升单位游客的消费深度。

茅台酒镇夜间文旅消费集聚区、酒庄集群建设，以及“茅台冰淇淋”等现象级产品的出现，清晰地释放出一个信号：这一阶段，酒旅开始真正嵌入消费链条，而非停留在观光层面。

2023年以后，仁怀酒旅融合进入品牌化与产业化加速期。以茅台酒镇、百里酒廊、仁怀红等为代表的精品线路和文旅IP，被系统性推向全国市场，并通过央视等高能级平台输出。

这种产区整体IP化的打法，使旅游成为塑造产区认知的重要工具。

与此同时，高端酒店、演艺项目、酒庄景区的密集落地，使旅游接待能力和消费层级同步提升，旅游收入在短时间内实现高幅增长，酒旅融合展现出独立增长极的潜力。

到2024年，仁怀酒旅发展的关键词已从“融合”升级为“产业化”。景区、酒店、酒庄、文创、公共文化设施共同构成较为完整的旅游供给体系；非遗申报、公共文化空间开放，则为酒旅注入更稳定、可持续的文化内核。此时的酒旅融合，已不仅服务于白酒品牌传播，更开始反向促进产区价值提升和消费方式升级。

2024年初，贵州省委、省政府明确提出“卖酒向卖生活方式转变”，并写入贵州省政府工作报告，仁怀市作为贵州白酒产业的核心产区，积极响应这一战略部署并取得显著成效，通过酒文旅深度融合构建起全新的产业生态。

最新数据显示，2025年仁怀全年接待游客突破1100万人次，过夜游客近330万人次。

酒旅融合已不再是仁怀白酒产业的“副产品”，而是与制造业并行、共同支撑产区长期竞争力的重要一极。

生态仁怀

对仁怀而言，生态环境是决定酱香白酒能否长期存在的底层条件。赤水河的水体质量、山地森林的生态稳定性，以及生产排放的可控程度，直接关系到产区的合法性、可持续性与全球认可度。

过去十年，仁怀的生态治理经历了从“补欠账”到“建体系”，再到“以生态反哺产业价值”的深刻转型。

2016年前后，仁怀生态治理的主要任务仍集中在补基础、控风险。白酒企业废水集中处理厂建设、煤改气工程推进，更多是对快速扩张阶段环境压力的回应。

当时，治理逻辑以工程手段为主，目标是降低污染排放强度，避免产业增长对赤水河流域形成系统性冲击。随着产业规模持续扩大，单点工程已难以支撑整体安全。

2018年前后，仁怀开始通过制度化治理机制提升环境管理能力。“河长制”的全面推进，使赤水河及其支流从“无人负责”转向“责任到人”；溪沟治理、污水处理设施提标改造，则将治理视角从主河道延伸至支流与源头。

这一时期，森林覆盖率显著提升，显示出生态修复与环境治理的叠加效应，生态开始从被动保护走向系统修复。

图源@贵州茅台

真正的生态治理转折，出现在2020年前后。当仁怀产业体量跃升至“双千亿”量级，生态问题不再只是环保议题，而成为产业能否继续扩张的边界。

投资近13亿元建设白酒废水集中处理体系，垃圾焚烧发电厂投运，赤水河“十年禁渔”等一系列举措，标志着仁怀开始以流域尺度和长期视角重构人与自然的关系。

2021-2022年，生态治理与产业治理实现深度联动。大规模关停整治小酒企，不仅是产业秩序整顿的重要内容，也是生态压力治理的关键抓手。这一阶段，仁怀森林覆盖率接近60%，生态指标开始稳定在较高水平，为长期产业发展提供了安全底座。

进入2023年，仁怀生态治理的重心明显转向质量提升与智慧监管。溪沟水质全面退出劣V类，标志着流域治理取得阶段性成果；水环境PPP项目和智慧监管平台投用，则使治理转向常态化管理。

与此同时，茅台酒地理标志保护生态示范区入选国家级实践创新基地，意味着生态治理成果开始转化为产区制度信誉和品牌价值。

2024年以来，仁怀进一步将生态治理纳入“绿水青山就是金山银山”的实践框架。入河排污口整治、矿山修复、小水电生态整改与大规模造林工程并行推进，使生态治理从治水扩展到治山、治源、治系统。

此时的生态建设，已不再仅为满足合规要求，而是作为塑造世界级酱香白酒产区的重要支撑条件。

与此同时，仁怀率先在白酒产区探索健全“网格化属地监督、在线实时监控、企业环境信用评价、多部门联合执法”长效监管机制。

仁怀用科技赋能精准溯源，安装企业污水流量计600余家、企业视频监控500余家，投用11座支流水质在线监测设备，有效破解污染溯源难、监管难等问题，全面完成溪沟两侧退养557户。

截至2025年7月，全市累计投入资金22.59亿元实施治污能力提升工程，引导24家规模以上酒企自建高标准废水处理设施；全市白酒废水日处理能力提升至3.4万吨；新建1条先进的污泥干化处置生产线，污泥日处理能力提升至400吨。

生态不再只是产业发展的成本项，而成为仁怀酱香白酒最难复制、最具长期价值的核心要素之一。

如果说产业治理解决的是“能不能持续发展”的问题，酒旅融合回答的是“怎样被更多人理解和体验”，那么品牌建设与国际化，则直接决定仁怀酱香白酒在更大范围内如何被认知、被信任、被选择。

过去十年，仁怀并未简单依赖单一企业的品牌外溢，而是通过制度、平台和国际事件的系统设计，逐步完成了从“企业品牌集中地”向“产区品牌共同体”的跃升。

早期的品牌建设，更多依托于头部企业的引领效应。

2016年前后，“仁怀酱香酒”与茅台品牌成功创建国家级知名品牌示范区，为产区品牌确立了高度和公信力。

但这一阶段，品牌仍然主要以企业为主体、产区为背书，仁怀需要解决的，是如何把这种高度转化为更广泛、可持续的产业优势。

因此，在2016-2018年间，仁怀将品牌建设与开放发展紧密绑定。一方面，通过建设全国最大的酱香酒交易中心和一系列数字化、电商平台，推动品牌传播从线下向线上延展；另一方面，通过招商引资、友城合作和与法国波尔多产区的交流，将“仁怀”置于更具国际参照系的位置上。

这一阶段的对外开放，核心并非出口规模，而是品牌认知的国际对标。

2018年以后，仁怀开始通过标准、评选和话语体系，强化产区品牌的内在支撑。酱香酒匠评选、十强企业发布、省级食品安全地方标准出台，使“仁怀酱香”不再只是地理概念，而逐步具备清晰的品质边界和价值判断。

这一阶段，品牌建设转向制度导向。

到2020年前后，仁怀品牌建设迎来关键跃迁。连续多年位列全国知名品牌示范区榜首、“世界美酒特色产区”等国家级与国际化荣誉的获得，使仁怀以产区整体的身份，进入全球烈酒产业的观察视野。

2021-2022年，仁怀对“核心产区”概念进行了系统性确立。《仁怀产区大曲酱香酒技术标准体系》的发布，以及“中国酱香白酒核心产区（仁怀）”标识的管理使用，标志着产区品牌首次拥有了统一、可执行的制度表达。

图源@仁怀产区

通过指数发布、央视专题展播、渠道共建，仁怀开始以更稳定的方式向全国乃至国际市场输出产区形象，而非零散的企业故事。

在国际化推进的同时，仁怀并未忽视品牌秩序的内部治理。

围绕“年份酒乱象”“特供酒”等问题的持续整治，以及全链条监管体系和行业自律倡议的推出，实质上是在为品牌国际化扫清内耗。

因为只有在真实、透明、可追溯的市场环境中，产区品牌才能长期赢得国内外消费者信任。

2025年，仁怀将“酱香出海”明确为战略方向，但其内涵已不再局限于出口额本身，而是通过标准上升、市场净化和国际规则对接，逐步构建一套与世界烈酒市场相兼容的产区体系。

在这一逻辑下，出口只是结果，标准、治理和品牌信用才是根本。

回望过去十年，仁怀的发展并非简单的产业扩张史，而是一条清晰的产区方法论：以规模奠基，以治理校准，以生态筑底，以酒旅扩维，以品牌与标准完成全球表达。

面向未来，随着国际烈酒市场竞争加剧和消费理性回归，仁怀的优势将不再仅体现在产量或品牌高度，而在于其以制度、生态和文化共同构建的产区信用体系。

这，或许正是“世界级酱香白酒核心产区”最深层，也最持久的竞争力所在。