贵州三天落地两项重磅举措，该如何认识白酒“高质量”发展？

11月29日，由贵州省工业和信息化厅组织召开的贵州白酒产业高质量发展研究暨促进会成立大会在贵阳举行。“促进会”推选产生第一届促进会领导班子，并进行贵州白酒产业高质量发展研究。

12月2日，据贵州省人民代表大会常务委员会官方网站消息，《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》（以下简称“条例”）发布，将于2023年3月1日起施行。

三天内，两项举措相继落地，被行业视为贵州省贯彻新国发2号文，发挥赤水河流域原产地和主产区优势，加快建设全国重要的白酒生产基地的重要举措，“高质量”是它们的共同主题。

当前，国内外经济形势发生变化，消费场景减少，白酒原产地、主产区的“高质量”发展，其路径和影响究竟如何，我们可以从贵州找到“样本”。

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省级指导 市级统筹 县级负责

将在明年3月正式施行的《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》（后简称《保护条例》），涵盖了总则、规划管控、保护发展、治理监管和法律责任、附则等六章节，体现出重视程度高、执行性强、治理力度大等特点。

条例在第一章“总则”中提到：省人民政府应当加强对赤水河流域酱香型白酒生产环境保护工作的组织领导，推动与邻省人民政府建立酱香型白酒生产环境保护工作协调机制。

建立省级指导、市级统筹、县级负责的赤水河流域酱香型白酒产区保护规划责任落实体系，对赤水河流域酱香型白酒酿造的区域实行分区保护，推动分类治理，加强产区规划管控。

“省级指导、市级统筹、县级负责”的组织架构，足以看出贵州对贵州酱香型白酒生产环境保护的重视程度。

《保护条例》关于赤水河流域酱香型白酒产区的说明中提到，赤水河流域最适宜酱香型白酒酿造的区域和最优质空间，包括茅台酒地理标志区、茅台镇传统优势产区、仁怀集聚区、习水集聚区以及赤水河流域其他适宜酱香型白酒酿造的区域。

除了此前已有较多讨论的资源环境保护、文化遗产保护、绿色发展及创新研究外，条例还提到关于赤水河流域酱香型白酒生产的两条“禁止”——禁止直接或者间接添加食用酒精；禁止直接或者间接添加非酱香型白酒自身发酵产生的呈香呈味呈色物质。

两条“禁止”提出有两方面考虑，一是基于传承传统酿造技艺的要求；二是控制和防止环境污染，保障酱香型白酒品质。

赤水河流域的土地资源管理也将更加严格。条例提出，列入严格管控类农用地的地块，不得直接用于赤水河流域酱香型白酒原料、辅料种植，同时禁止在酱香型白酒原料、辅料种植地块中使用禁用的农药或者未按照国家标准使用农药。

《保护条例》中写入的大量细节内容，意味着更强的可执行性，确保相关工作在落实中取得更大的实效。

最后，条例中提出更加明确的违规处罚措施，在经济上、经营资质等方面对违规或未履行环保职责的人员或企业进行处罚。最高达200万人民币的罚款，体现了贵州惩治违规行为的决心。

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“品牌 品质 全国化”

如果说《保护条例》为贵州白酒发展保存了“天时地利”，那前不久的贵州省白酒产业发展促进会的成立则是进一步发扬“人和”。

贵州省白酒产业发展促进会是具有政府背景的民间组织，由贵州省工业和信息化厅作为业务主管单位，旨在打造会员信赖、政府放心、行业有地位、社会有影响的全国一流酒业协会。

此次促进会的成立以及高质量发展研究，不仅将为贵州白酒产业高质量发展蓄势，还能促进行业竞合发展，进一步提升贵州白酒在全国的知名度、美誉度，打造贵州白酒产区品牌。

11月29日，贵州白酒产业高质量发展研究暨促进会成立大会于贵阳召开。贵州省人大环境与资源保护委员会原副主任委员、茅台集团原党委书记、董事长李保芳当选为促进会首任会长。作为行业协会，贵州白酒产业发展促进会的成立，是贵州白酒产业发展历程上的一项大事件。

李保芳在成立大会上表示：“可以相信在‘十四五’乃至更长的一段时间，贵州白酒产业在地方经济的发展中仍将发挥重要作用，这个产业的影响将持续增强，规模继续扩大的基本面不会改变。”

针对未来一年贵州白酒的主要任务到底干什么，李保芳概括为“品牌、品质、全国化“这三点，也是今后一年促进会重点抓的三项工作。

贵州省筹建白酒产业发展促进会，目的就是统筹行业发展，进一步延长产业链布局，提高市场竞争力、增强带动力、提高贡献率；就是要求促进会切实发挥政府和企业桥梁纽带作用，强化行业自我管理意识、统筹推动产区企业规范发展。

2022年，受多重因素影响，白酒行业进入新一轮调整，作为近年来发展优势显著的贵州白酒，同样面临着挑战和不确定因素，在优结构、拓市场、提品质与长周期、高投入、慢回报并存的新阶段，如何开启高质量发展新路径，是其亟待解决的重要课题。

近年来，贵州各级政府基于白酒产区优势，顺应市场趋势，在产区治理、产业建设、服务企业、市场开拓方面扎实开展工作，成效显著。“促进会”的成立，代表了一种讯号：通过创新性的平台建设，承接政府职能转移，助推政府职能转变，并作为政府决策的智库资源；构架业内与外界沟通的桥梁，代表行业统一发声，促进行业竞合发展，进一步提升贵州白酒在全国的知名度、美誉度。

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白酒的“高质量”发展

意味着什么

众所周知，白酒是贵州的支柱产业和特色优势产业。白酒的“高质量”发展，究竟意味着什么，是一个值得深刻思考的问题。

显而易见的，是白酒所带来的经济效益。

2022年1-10月，贵州省规模以上白酒企业完成产值同比增长49.8%，工业增加值同比增长47%，拉动工业经济增长8.3个百分点，完成工业投资同比增长60.1%，高于全省工业增速41.6个百分点，其产值达到1580亿元。

进一步来看，白酒在农业、商业以及上下游配套方面，具有巨大的带动力。

地处云贵高原东北部，武陵山、乌蒙山集中连片山区之间的遵义，地势起伏较大，天气易变多雨，曾是贵州脱贫攻坚战的重要战场。现在，背靠白酒产区让遵义走上了“生态优先、绿色发展”之路，带来了以种植红缨子糯高粱等经济作物为重要内容的绿色农业。

今年5月，贵州茅台发函调整2022年茅台酒用高粱农户收购保护价，将其调整为每公斤11.2元。公开资料显示，2021年茅台酒用高粱收购价格为每公斤9.2元。此次调整后，每公斤收购价格增幅超过20%。贵州茅台表示，调整茅台酒用高粱农户收购保护价，是为了提高茅台酒用高粱种植收益，帮助农户实现增收致富，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴产业兴旺。

2022年，珍酒通过在遵义下属12个县区发展优质高粱生态种植基地38万亩，在大力发展生态种植、确保原料可靠的同时还带动4万多个农村家庭增收，助力乡村振兴。遵义市农业农村局统计，去年全市种植高粱132万亩，涉及14个县（市、区）184个乡镇29万余户农民,实现产值27亿元以上。

目前，毕节市金沙县已发展优质高粱18余万亩，预计总产值近5亿元，地处于此的金沙酒业，建立了5万亩红缨子糯高粱基地，实现产值约1.5亿元，未来还将根据发展需要，扩大至20万亩。高粱产业正成为当地增加群众收入、助力乡村振兴、带动白酒产业发展的重要产业。

农业只是“链条”上的环节之一，从包装彩印、仓储物流等上游产业，到酿造储藏、质量检验等中游产业，再到下游的商贸、文创、文旅、消费，白酒的带动力极强，这是一条社会覆盖广、经济效益高的优质产业链，对于经济和城镇发展的贡献不可限量。

白酒产业的“链条效应”，带来了十分可观的就业贡献。

以仁怀市为例，2022年4月仁怀市人力资源和社会保障局对白酒产业人才发展培育情况调研数据显示：

截至调研时间，仁怀市共有白酒生产企业（作坊）及销售门店8797家，白酒产业从业人数达128695人，其中管理人员20428人、制曲工6281人、勾调师（工）1034人、白酒酿造工41054人、包装工9971人、设计师（工）812人、销售人员35690人、后勤服务等其它人员13425人。

考虑到白酒销售行业的广泛覆盖，贵州全省白酒相关就业人数远不止于此，白酒在餐饮、零售类企业的经营占比较高，对于就业同样做出了重要贡献。

白酒还是一个环境友好度极高的产业，白酒的高质量发展，与生态环境的保护建设，形成了强关联。正如《保护条例》总则中提到：赤水河流域酱香型白酒生产发展应当坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发；赤水河流域酱香型白酒生产环境保护应当坚持统筹协调、科学规划、系统治理，促进酱香型白酒生产资源的合理利用。白酒产业的高质量发展，是实现经济效益、生态效益和社会效益协调可持续发展的一条可行路径。

从广度和深度上理解白酒“高质量”发展的意义所在，也就对贵州省相关举措落地有了更深刻认识。在新的经济形势和社会环境下，白酒产业的价值表现，将有更大空间，这也是白酒持续发展的重要动力所在。