复盘12份规范文件，这是白酒产区的标准化“仁怀实践”

文｜云酒视界

近年来，仁怀一方面致力于对产区制度、生态体系的探索和构建，另一方面致力于规范化运行，强化生产、包装、流通、销售等各环节监管。

近日，仁怀市市场监督管理局发布《仁怀市散装酱香白酒标识标注规范（试行）》（以下简称规范），要求盛装散装酱香白酒的容器上应当附加标识，包含名称、产地、负责人等信息，不得含有暗示保健功效等具有倾向性的内容。

实际上 ，据不完全统计，包括散装酒在内，仁怀产区近年来围绕白酒行业规范化发展，已出台覆盖不同领域、层级的超过12份规范文件。

今年11月，遵义市委常委、仁怀市委书记芦忠在AIIC 2023酒业创新与投资大会做了题为《仁怀产区的探索与实践》的演讲。其中提到：“如今的仁怀产区，已具有一定规模的企业集群，较为完备的产业链条，初步构建起了规范的制度体系，对标世界顶级产区，进一步健全完善产区全链条标准体系、制度体系，积极推动仁怀白酒产区制度上升为中国最具代表性的产区建设标准，为促进中国白酒产区建设作出应有贡献。”

仁怀产区规范的制度体系从何而来，又将为其发展带来哪些哪些深刻赋能。

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治理“三酒”

仁怀势在必行

酱香散酒，在仁怀有广泛的受众，因其性价比高，在仁怀销往外地的酱酒中，占比也比较高。

由于散酒没有明确的包装、流通等要求，导致了一些市场乱象的发生。如一些散酒在抽检中基础指标不合格，不法分子在散酒中添加香精、色素等违规案例时有发生。

因此，此次发布规范，仁怀产区围绕“产品标识标注”对散酒市场进行全方位监管，无疑为其规范化发展，补上一块重要的拼图。

规范显示，散装酱香白酒标识标注，是指附着于散装酱香白酒的容器上，用以辨识和说明产品信息、消费提示或警示等内容的文字、符号、数字的总称。与此同时，规范还对散装酱香白酒标识内容进行了详细的规定。

长期以来，由于基酒、年份酒、散酒没有一定的标准和规定，处于市场的模糊地带，成为市场规范过程中重点关注的对象。

此前，仁怀市还拨划专项资金，用于治理规范当地酱酒生产，一方面加强对酱香基酒外销外流的规范管理，另一方面严查严防食用酒精流入，从“源头”和“出口”两端共同发力，让“串酒”等破坏产区秩序、损害产区价值的行为“走投无路”。

近日，仁怀市酒业协会发布《仁怀产区大曲酱香型白酒年份酒》（征求意见稿）团体标准征求意见的通知。通知明确，将积极规范仁怀产区大曲酱香型白酒年份酒市场，打击酱香型白酒“年份酒”乱象，助力全市酱香型白酒产业健康发展。

随着散酒规范的完善，仁怀产区已基本完成了对基酒、年份酒、散酒管理办法的制定。

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“重规”仁怀

密集出台规范性文件

对基酒、年份酒、散酒的集中管理，也体现出仁怀产区“重规”的特质。

自2021年实施白酒产业综合治理三年行动以来，仁怀密集出台大量的规范性文件和标准，在产业治理层面更加注重规范化、规模化发展。

今年9月，仁怀正式实施《仁怀市白酒管理办法》（以下简称《管理办法》），涵盖白酒酿造生产、食品安全、市场经营、品牌宣传等各个环节，并提出相应的要求。《管理办法》还对政府部门、行业协会等相关单位，明确了主体责任，对白酒生产经营者也提出了制度性要求。

这是仁怀近年来首部针对白酒产业拟定的管理法规，足见此文件发布的重大意义。

云酒大数据中心（微信号：云酒头条）梳理发现，除上述文件外，2023年度仁怀发布的规范性文件还有《仁怀市市场监督管理局发布关于规范酒类市场生产经营行为的通告》《禁止擅自使用“仁怀酱香酒”地理标志证明商标告诫书》《仁怀市白酒行业涉政类违法违规营销行为清理整治工作方案》《仁怀市工业和商务局关于进一步加强宣传管理的通知》《仁怀市进一步强化最严格水资源管理监管责任工作的通知》。

尤其在2022年，仁怀建立酱香酒产区建设管理制度，从区域管控、产区保护、产业规范、体系建设、认证管理等方面作出规定，具体明细到《中国酱香白酒核心产区（仁怀）建设管理暂行办法》（简称《办法》）的五章二十四条中。

《办法》规定了仁怀市域范围内，从事酱香型酒类生产和流通活动的企业(作坊)、白酒产业相关配套产业，以及对酒类生产、流通实施的监督管理。

仁怀还同步制定了《中国酱香白酒核心产区（仁怀）及图识使用办法》，规定该标识需经审查、授权后，方能使用在产区生产的大曲酱香白酒产品上，有利于保护仁怀产区品类核心产区地位。

《办法》的出台，于仁怀而言有着划时代的意义。这是仁怀产区探索和实践的集大成之作，对仁怀产区打造世界一流产区、引领中国白酒产区发展都有着不可估量的价值。

《办法》的面世，更是从体系性上对基酒、散酒、年份酒等乱象进行整治。

以法国葡萄酒为例，以原产地保护制度为基础的产区制度体系，不仅对葡萄酒产业的规范化、标准化以及国际化发展等起到了至关重要的引导和推动作用，更巩固了法国葡萄酒的高端地位，以及强势的全球市场地位。

一百多年前，波尔多葡萄酒市场上勾兑、假冒年份的现象层出不穷，严重影响正规葡萄酒庄的声誉。为解决这一问题，法国建立起“原产地名称保护制度”。该制度被证明是全世界首创甄别假酒最有效的办法，也成为法国葡萄酒走向世界的重要支撑。

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破题者的开创性尝试

“规范化”发展背后，仁怀体系性的构建、生态位的打造、开创性的尝试，更值得行业研究和关注。

在没有先例可参考的背景下，仁怀主动作为、开拓创新、先行先试，积极探索中国白酒产区规范化、标准化、制度化建设路径。

近年来，仁怀以“三个一批”为抓手，深入实施白酒产业综合治理，“低小散弱”问题得以根本性转变。自2021年以来，通过采取清理退出、兼并重组等治理措施，全市白酒生产企业由1925家减至1000家以内，涉及白酒生产乡镇街道由18个减至9个。

在产区分级上，仁怀将120.44平方公里的生产功能区划定为15.03平方公里茅台酒产区、53.03平方公里茅台镇传统优势产区、52.38平方公里仁怀集聚区“三大产区”，细化分为8个片区、27个管理单元，明确了产区边界范围，标定了中国酱酒核心产区“坐标”，形成了以历史人文、传统工艺、特定区域、自然环境为基础的产区地理标识，构建起中国酱香白酒原产地保护体系，为白酒产区建设提供了重要支撑和规范指引。

在产区标准建设上，仁怀对标白酒新国标和世界顶级产区，制定涵盖原料、制曲制酒、陈酿、勾调、储存、检验检测等10项标准的《仁怀产区大曲酱香酒技术标准体系》，构建起仁怀酱香白酒品质表达体系、质量标准体系，牢牢掌握产区发展制高点、产业质量标准话语权。

在产区生态保护上，仁怀发布《仁怀市酱香白酒产业污染治理规范（试行）》，通过“四改两建设”综合整治，仁怀市酱香型白酒企业污染防治水平得到提升，已逐步形成可复制、可推广的经验。

无论是产区分级制度、十大名酒评选、标准体系制定，召开产区对话会、实施酒旅融合战略、进行文化重塑，仁怀产区都进行了开创性的尝试，也取得了丰硕的成果，也将为更多产区提供有价值的借鉴与示范。